Pratiche relative ai provvedimenti di espulsione

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È possibile sostituire la sanzione pecuniaria con l’espulsione?

In applicazione del principio di proporzionalità, l’espulsione dal territorio spagnolo può essere disposta in luogo della sanzione pecuniaria, previa istruzione del relativo procedimento amministrativo e mediante una decisione motivata che valuti i fatti costitutivi dell’infrazione.

È possibile espellere una persona verso un altro Stato membro dell’Unione europea?

Se il cittadino straniero è titolare di un’autorizzazione valida rilasciata da un altro Stato e commette le infrazioni previste dalle lettere a) e b) dell’articolo 53.1, gli verrà notificato, mediante annotazione sul passaporto, l’obbligo di recarsi immediatamente nel territorio di tale Stato.

Se non rispetta tale avvertimento, verrà avviato il procedimento di espulsione e sarà adottato il relativo provvedimento di espulsione.

È possibile espellere un residente di lungo periodo di un altro Stato membro dell’Unione europea?

Nel caso di espulsione di un residente di lungo periodo di un altro Stato membro dell’Unione europea che si trovi in Spagna, l’espulsione potrà essere eseguita al di fuori del territorio dell’Unione soltanto se l’infrazione commessa rientra tra quelle previste dagli articoli 53.1.d) e f) e 54.1.a) e b) della presente legge organica. Prima di adottare la decisione di espulsione, dovranno essere consultate le autorità competenti di tale Stato membro.

Se non sussistono i requisiti per eseguire l’espulsione al di fuori del territorio dell’Unione, la persona sarà espulsa verso lo Stato membro in cui le è stato riconosciuto il soggiorno di lungo periodo.

Esistono casi in cui non è possibile disporre l’espulsione?

 Non* possono essere espulsi:

• Le persone nate in Spagna che vi abbiano soggiornato legalmente negli ultimi 5 anni.
• I residenti di lungo periodo. Prima di adottare la decisione di espellere un residente di lungo periodo, si dovrà tenere conto della durata del suo soggiorno in Spagna e dei legami che ha instaurato, della sua età, delle conseguenze per l’interessato e per i suoi familiari, nonché dei legami con il Paese verso cui sarà espulso.
• Le persone che percepiscono una prestazione per incapacità permanente al lavoro dovuta a un infortunio sul lavoro o a una malattia professionale verificatisi in Spagna, nonché quelle che percepiscono un’indennità contributiva di disoccupazione o beneficiano di una prestazione economica assistenziale pubblica destinata a favorirne l’inserimento o il reinserimento sociale o lavorativo.
• Il coniuge dello straniero che si trovi in una delle situazioni indicate in precedenza e che abbia soggiornato legalmente in Spagna per più di 2 anni, nonché i suoi ascendenti e i figli minorenni o maggiorenni con disabilità che, a causa delle loro condizioni di salute, non siano oggettivamente in grado di provvedere alle proprie necessità e siano a suo carico.

Inoltre, l’espulsione non potrà essere eseguita se violerebbe il principio di non-refoulement o se riguardasse donne in gravidanza, qualora il provvedimento possa comportare un rischio per la gravidanza o per la salute della madre.

* salvo che l’infrazione commessa sia quella prevista dall’articolo 54, lettera a) del comma 1, oppure costituisca una recidiva, nell’arco di un anno, nella commissione di un’infrazione della stessa natura punibile con l’espulsione).

Quali requisiti deve soddisfare l’atto di avvio del procedimento di espulsione?

•  Identificazione della persona o delle persone presunte responsabili.
• Descrizione sintetica dei fatti che motivano l’avvio del procedimento, della loro possibile qualificazione e delle sanzioni applicabili.
• Il responsabile dell’istruttoria e, se del caso, il segretario del procedimento, con esplicita indicazione delle norme in materia di ricusazione.
• L’organo competente a decidere sulla pratica e la norma che gli attribuisce tale competenza.
• Indicazione della possibilità per il presunto responsabile di riconoscere volontariamente la propria responsabilità.
• Misure provvisorie eventualmente adottate.
• Indicazione del diritto di presentare osservazioni e di essere ascoltati nel procedimento, nonché dei termini per esercitare tali diritti.

NONCHÉ:

• Il diritto dell’interessato all’assistenza legale gratuita, qualora non disponga di risorse economiche sufficienti.
• Il diritto dell’interessato all’assistenza di un interprete, se non comprende o non parla le lingue ufficiali utilizzate.
• L’eventuale provvedimento di espulsione comporterà il divieto d’ingresso in Spagna.

È possibile adottare misure cautelari durante lo svolgimento del procedimento sanzionatorio nel quale viene formulata una proposta di espulsione?

L’autorità governativa potrà disporre:

• Presentazione periodica alle autorità competenti.
• Obbligo di soggiorno in un luogo determinato.
• Ritiro del passaporto o del documento comprovante l’identità, previa consegna di una ricevuta.
• Detenzione cautelare per un periodo massimo di 72 ore.
• Trattenimento preventivo, previa autorizzazione giudiziaria, nei centri di trattenimento.
• Qualsiasi altra misura cautelare che il giudice ritenga adeguata e sufficiente.

Qualora il PROCEDIMENTO seguito fosse di carattere ORDINARIO, non potrà essere disposta la misura cautelare del trattenimento.

Quali requisiti deve rispettare il provvedimento che dispone l’espulsione?

Il provvedimento conclusivo del procedimento deve essere motivato e indicare i ricorsi esperibili, l’organo al quale presentarli e il termine per la presentazione.

Quali sono le conseguenze del provvedimento di espulsione?

• DIVIETO D’INGRESSO IN SPAGNA: la durata del divieto sarà stabilita tenendo conto delle circostanze di ciascun caso e non potrà superare 5 anni.

In via eccezionale, qualora la persona straniera rappresenti una grave minaccia per l’ordine pubblico, la sicurezza pubblica, la sicurezza nazionale o la salute pubblica, potrà essere imposto un divieto d’ingresso della durata massima di 10 anni.

Nei casi stabiliti dalla normativa di attuazione, l’autorità competente non imporrà il divieto d’ingresso qualora la persona straniera abbia lasciato il territorio nazionale durante l’istruttoria di un procedimento amministrativo sanzionatorio per una delle fattispecie contemplate alle lettere a) e b) dell’articolo 53.1 della presente legge organica; oppure revocherà il divieto d’ingresso imposto per le medesime cause qualora la persona straniera abbia lasciato il territorio nazionale entro il termine per l’adempimento volontario previsto dal provvedimento di espulsione.

• ESTINZIONE DI QUALSIASI AUTORIZZAZIONE A SOGGIORNARE IN SPAGNA.
• SE DEL CASO, I BENI, GLI EFFETTI E GLI STRUMENTI DEFINITIVAMENTE CONFISCATI SARANNO DEVOLUTI ALLO STATO.
• ARCHIVIAZIONE DI QUALSIASI PROCEDIMENTO FINALIZZATO A OTTENERE L’AUTORIZZAZIONE A SOGGIORNARE O LAVORARE IN SPAGNA.